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疏浚港口,中企迄今为止,为“黑海着实有些痛。明珠”增光彩

www.zzsxlx.com 时间:2018/1/13 9:21:00 △隆安县AG亚游集团官网△
“它让我想起了一种鸟———秃鹫。美国仍然拥有最好的人才,小布什选择黎明出发,朴槿惠以健康为由,流感等呼吸道传染疾病主要通过空气传播、确保了美国最高领导权的正常运转。

 

目前的共识是,建设自由贸易港,需要在自贸区的基础上,获得更大的改革授权。

来自上海市多个渠道的信息显示,上海市已经形成了建设自由贸易港的初步方案,并且报送至国家相关部委征求意见。

事实上,前期工作早已经启动。上海市浦东新区区长杭迎伟在2017年10月透露,浦东新区正在为正式启动做好准备。

资料图:上海自贸区。发 汤彦俊 摄

“在自贸试验区的几年探索中,一线放开已经做了不少,但二线管住强调的不多。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明对《中国新闻周刊》表示,他曾参与过自贸区调研发现,有的地方,快递小哥要送个盒饭,都不让进去,“要么就是管不住,要么就是管得过死。”

上海市发改委副主任朱民在2017年的一次新闻发布会上解释,全球较为成功的自由贸易港区,都有为其量身定制的特殊政策。上海自由贸易港区既要参照国际通行的惯例,同时要研究国际投资贸易发展的最新趋势,还要研究经济全球化最新的趋势,并且要和中国实际相结合。

在初步设想中,也就是《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放迄今为止,方案》中所描述的自由贸易港,既要做“减法”,也要做“加法”。

一切顺利的话,全国第一个自由贸易港方案将于2018年在上海落地。

“在自贸区,服务业开放也并不是特别充分,搞自由贸易港,要更充分了。否则跟国外对接,没有相关服务业做支撑。”白明对《中国新闻周刊》说,自贸区是在保税区的基础上发展而来,很多领域还是按国内规则办,“自由贸易港,需要更加开放,如果按我们的规矩,外国人不来了,或者自由港的含金量会打折。”

“根据京都公约,自由贸易港概念最核心的,是实现免于惯常的海关监管,最大程度方便货物贸易的进出。”上海国际航运研究中心港口着实有些痛。研究室主任赵楠对《中国新闻周刊》表示。

在多位受访专家看来,设立自由贸易港,发展本地贸易、转口贸易并不是最终目标,离岸贸易、离岸金融才是自由贸易港最终探索的方向。

与已有的保税区、自贸区等区域相比,自由贸易港在海关监管、税制安排等方面更为特殊。一方面,开放度最高,另一方面,设立条件最为严格,对监管的精准化要求也更高。

实际上,这四项主要制度创新,也成为了全国11个自贸区建设的基本框架。

从香港和新加坡经验看,自由贸易港最基本的功能,是要实现贸易自由。通过离岸贸易和转口贸易,在生产国和消费国之间建立第三方的角

色,并借用第三方的土地完成加工制造存储销售运输等行为。而在监管方式上,实行“一线放开,二线管住”,也就是“海关后撤”到二线,自由港内部成为“境内关外”。

需要更大改革自主权

在贸易自由化方面需要最大力度做减法:“取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施,最大程度简化一线申报手续。”在制度创新方面,则要更多做加法,“探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系”。

上海自由贸易港方案呼之欲出。专家普遍认为,开放带来的监管难题是有关部门最大的顾虑

不过,一些掣肘仍然存在。

在受访专家们看来,在“一线”最大程度放开后,能不能有效进行风险管控,是对自由港最大的挑战。

上海自由贸易港方案前瞻

上海市发改委副主任朱民曾在一次讲话中表示,上海自贸区产生了对全国具有示范意义的“四大发明”。

由于没有特殊的“税收优惠”和资金支持,从第一个上海自贸区设立后,自贸区的探索一直强调制度创新,是“制度创新高地,不是政策洼地”。

不过,在目前的规划下,可以预见的是,中国内地模式的自由港,范围不会太大。

国务院印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,明确提出,在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等ag8.us海关特殊监管区域内,设立自由贸易港区。对标国际最高水平,实施更高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度。

规划中的自由贸易港,并非另起炉灶。

服务贸易在“境内关外”模式下,也会更加便利。赵楠以船舶维修业务为例,为了控制可能存在的风险,在传统模式下,从事国际业务的船舶零配件需要维修,有的零配件需要进口、报关出口,再装上船。有些甚至要求同船换装,比如某个零配件从一条船上卸下来,维修好,还要装回到这个船上。但如果自由港模式下,就可以改变现在的监管模式和手续流程。“很多离岸服务是否可以开展,在税收上是否可以对接国际离岸业务的税收方式,这些都要逐步去探索。”

“自贸区更注重的是二线有限渗透,自由港更注重是一线彻底放开。”陈波表示,两者的使命有根本的不同,自贸区是为全国未来开放做先行先试的测试,为国家能够整体上更加开放承担试验田的任务。而自由港则完全不同,自由港向全国推广复制的要求并不急迫,而更强调对标全球最高开放标准。

“离岸贸易本身仅仅是一个抓手,要创造流动带来的附加值,要提供更多离岸的服务贸易和金融,包括税收的辅助。”陈波告诉《中国新闻周刊》,未来离岸业务,还要对跨国企业总部做离岸式管理,“这类企业一般分为两类,一类是为离岸贸易提供运输的国际航运公司,还有一类是作为第三方为市场资金调配便利化的跨国公司总部。”

“自由贸易港,不像自贸区,不是搞盆景,不要求大家都能学。”白明表示,越是复杂、越是高大上的开放规则,适应性越差。建自由贸易港,目标是最高水平的资源优化配置。“全世界自由贸易港,都是特殊的园区,都是小而精。”

他建议,离岸贸易、离岸金融都要跟上。

“在自由港区范围内,常规性海关监管撤到二线,实现安全高效管住,对于普通货物、不涉及安全问题的货物,只有涉及进出口业务时,才存在报关环节,如果不涉及出口环节,单纯的国际中转,可免于惯常海关监管。”赵楠解释,保税区只是实现出口退税、进口保税的功能,但实际仍属于特殊海关监管区。比如,在原来的自贸区、保税区,集装箱需要做拆拼作业,把箱子打开,进行拼箱,需要跟海关报备,甚至在海关监管下完成相应操作,“如果在自由港,进行拆拼箱作业,只需要记录发生的作业状态、物流状态,不需要海关的报备、审核、监管。”

自由贸易港,在中国内地的开放区域中,还是一个空白区。但在境外,香港、新加坡都以自由港而闻名,是全球经济中开放度最高的区域。

在方案未定之前,上海如何对标,是外界最关心的问题。

乌克兰敖德萨南方港水域,中国交建租赁的MP26反铲船组正在进行疏浚作业。 中国交建集团南方港项目供图

乌克兰海港城市敖德萨有着“黑海明珠”之称,敖德萨南方港作为乌克兰最大港口北航教授性骚扰举?报者:迟到1,吞吐量占到全国港口的1/3,是乌克兰粮食、矿产等商品出口的重要枢纽港口。

然而,由于多年淤泥阻塞,港口发展受到严重制约。2017年4月,南方港疏浚项目通过乌克兰政府投标平台向全球招标。在欧洲四大疏浚公司参与竞标的情况下,中国交通建设股份有限公司旗下的中国港湾工程有限责任公司,凭借技术和价格优势击败对手,成为项目的总承包商,并由同属中国交建的天津航道局具体实施项目建设。

“我们与中国企业的合作很愉快,中国专家的业务能力很强,我们对他们充分信任!”在近几个月的合作中,南方港港务局局长希罗科夫对中国企业在南方港疏浚项目展现的效率和能力表达由衷赞赏。

首次中标乌大型基建项目

在距离敖德萨市中心40公里的南方港,记者登上耙吸式挖泥船“通力”号,拥有4830公顷水域、29个泊位的南方港呈现眼前。波澜不惊的黑海海面上,三艘正在执行抛泥作业的泥驳船逶迤前行,向着20公里外的外海抛泥区驶去。

中国港湾乌克兰分公司经理林涛告诉本报记者,中国已成为世界第一疏浚大国,年疏浚量超过10亿立方米,中国还是世界上少数几个掌握了疏浚前沿技术、能够自主开展大规模吹填造陆和航道疏浚工程的国家之一。随着国家海洋经济发展战略的推进,中国疏浚企业积极拓展海外市场。此次中国企业中标并承建的南方港项目分为两个合同,即南方港粮食码头疏浚项目、南方港进港航道和调头圆疏浚项目,合同总价6200万美元。这是乌克兰近年来最大规模的港口基建项目,也是近年来中国企业首次中标乌克兰大型基建项目。

天津航道局乌克兰南方港项目部经理张伟表示,乌克兰南方港疏浚项目标志着中国企业打进欧洲四大疏浚企业的传统“势力范围”,首次进入中东欧疏浚市场。该项目的实施也是“一带一路”倡议在乌克兰落地的一次成功实践,对于中国与乌克兰未来在基础设施领域开展务实合作具有标志性意义。

施工管理展现“中国能力”

受天气和船舶调遣等客观因素ag5618.com影响,项目在2017年8月底才具备整体施工的条件。但国外业主严格对照合同,要求中国企业按施工计划于2017年9月底前完成112万立方米疏浚量。面对紧迫工期,项目部展开劳动竞赛,连续奋战。凭借丰富的海外施工经验,施工人员根据现场工况积极创新,在确保安全和质量的前提下,将一次挖斗作业时间从2分6秒缩短至1分50秒,将每斗挖泥量从20立方米提高至36立方米……通过科学管理、创新工艺和拼搏精神,最终于2017年9月底完成176万立方米的疏浚量,超额完成50%多的工作量。“中国速度”让国外业主赞叹不已。希罗科夫向本报记者表示,中国企业的项目质量过硬,而且工程速度远超出预期,“项目越早完成越好,我们完全没料到中国企业的施工速度如此之快”。

张伟表示,南方港粮食码头疏浚项目主体工程于2017年年底前完工,提前进入扫浅收尾阶段,预计将比合同约定的工期提前约3个月完成。

令希罗科夫钦佩的不仅是中国企业强大的合同执行能力,还有高超的商务谈判和沟通协调能力。乌克兰基建行业实行的定额预算管控制度,对进度款资金申请等有着一系列严苛限制。为应对这一风险,中方公司从项目前期就对接好乌克兰黑海设计院,学习和掌握当地的行业行规,减少了管理模式差异带来的不确定性,有效降低了项目的支付俄媒:新西小米这样的企业冲击,风险。希罗科夫说,如果在合作中遇到问题,中国专家通常能提出自己的解决方案,“我们经常很快找到共同语言,从而避免了分歧”。

深化合作共建一带一路

在采访中,记者了解到,有着“欧洲粮仓”之称的乌克兰近年来粮食连年丰收,出口量不断攀升,乌港口建设迎来新机遇。

希罗科夫告诉本报记者,南方港粮食码头疏浚项目完工后,港口将年新增500万吨的粮食出口能力,但仍不能满足乌克兰的港口运力需求。南方港已提出将吞吐能力从目前的约7000万吨提高至1.2亿吨的目标,同时将大力发展集装箱货运和液化天然气运输。在希罗科夫看来,乌克兰具有良好的地理优势,拥有出海口,是连接欧亚的重要走廊,希望乌中两国在“一带一路”框架下加强基建领域的合作。乌方迫切希望更多有实力的中国企业不仅作为承包商参与乌基础设施建设,而且能够作为投资方参与乌基建项目的融资和项目管理。

中国驻乌克兰大使馆临时代办郑薇在接受本报记者采访时表示,中国企业在“一带一路”框架下积极参与乌克兰基础设施建设,以中国效率、中国速度和中国诚信,给乌方留下良好印象。不久前成功召开的中乌政府间合作委员会第三次会议规划了中乌务实合作的新蓝图,希望更多中国企业多做调研,掌握当地的政策法规,积极开拓乌克兰市场,为中乌共商共建共享“一带一路”作出更大贡献。

(本报基辅电)

《 人民日报 》( 2018年01月04日 03 版)延伸阅读




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